Argentina empieza a discutir el marco normativo de su sistema asegurador

Por José Manuel Urdiroz   

Contador público - consultor especialista en seguros y transporte - ex subsecretario nacional de transporte automotor y ex funcionario en SSN.

Argentina empieza a discutir algo que no revisa desde hace más de 50 años: el marco normativo de su sistema asegurador.

A través del expediente 0391-D-2026, la Cámara de Diputados de la Nación abrió el debate sobre la necesidad de modernizar el sistema asegurador argentino.

La iniciativa propone revisar tres leyes que estructuran el funcionamiento del sector desde hace décadas:

• * Ley 17.418 – Contrato de Seguro
• * Ley 20.091 – Entidades Aseguradoras
• * Ley 22.400 – Productores Asesores de Seguros

Estas normas fueron fundamentales para el desarrollo del sistema, pero fueron concebidas para una economía, una tecnología y un sistema financiero muy distintos a los actuales.

Durante este tiempo el mundo cambió profundamente.

Los mercados financieros se transformaron, la tecnología redefinió la forma de operar de las industrias y los modelos regulatorios evolucionaron hacia sistemas de supervisión basados en riesgos y estándares internacionales.

Sin embargo, en la Argentina nunca se abrió una discusión integral sobre el marco normativo del seguro.

Y esta discusión es mucho más que un debate sectorial. Es una discusión sobre desarrollo económico.

Porque un país que no moderniza su sistema asegurador es un país que limita su capacidad de invertir, crecer y proteger a su sociedad.

Un sistema asegurador moderno puede:

• fortalecer el mercado de capitales a través del ahorro de largo plazo
• ampliar la cobertura de riesgos necesaria para nuevas inversiones
• acompañar proyectos de gran escala —como los vinculados al RIGI— que requieren mayor capacidad aseguradora y acceso al mercado internacional de reaseguros
• reducir la litigiosidad mediante mecanismos más ágiles de resolución de conflictos
• mejorar la estabilidad económica a través de una gestión más eficiente del riesgo
• incrementar la penetración del seguro en la economía

Por eso es valioso que el Congreso comience a abrir este debate.

No se trata únicamente de actualizar normas. Se trata de repensar el rol que el seguro debe cumplir en el desarrollo económico y social de la Argentina en las próximas décadas.

Quiero agradecer especialmente el aporte técnico de Amalia S. Orlandini y Fernando Zani, con quienes venimos trabajando estos temas desde hace tiempo, así como de muchas otras personas que han contribuido con ideas y reflexiones a esta discusión.

Ojalá este sea el comienzo de una discusión profunda, seria y constructiva.

Porque discutir el futuro del sistema asegurador es discutir cómo la Argentina gestiona el riesgo, financia inversiones y protege a su sociedad.

Ver Proyecto de declaracion seguros.pdf